Dalam The Hunger Games, Katniss Everdeen dan Peeta Melark berhasil lolos dari kekejaman Capitol dan menjadi pemenang The Hunger Games ke-74.

Namun, kemenangan keduanya dianggap sebagai ancaman bagi Capitol dan menyebabkan pemberontakan di distrik-distrik. Presiden Snow mengancam akan membahayakan orang-orang terdekat Katniss apabila Katniss tidak meredakan pemberontakan di distrik-distrik dalam tur kemenangannya.

Misi Katniss untuk meredakan api pemberontakan saat tur kemenangan gagal dan justru membuat distrik-distrik semkin kacau.

Capitol mengambil tindakan untuk memusnahkan Katniss dengan mengganti sistem permainan Quarter Quell yang sebentar lagi diadakan.

Dalam pembukaan Quarter Quell yang diadakan 25 tahun sekali ini, Presiden Snow mengumumkan bahwa tahun ini setiap distrik harus mengirimkan dua orang perwakilan dari pemenang The Hunger Games yang sebelumnya.